Отношения эти, мягко говоря, не совсем равноправны. При том, что их никто конкретно не устанавливает. Они устанавливаются сами - те или иные в зависимости от уровня производственной мощи общества (упрощённо говоря - в зависимости от количества и качества существующих в нём мастерских, цехов, заводов и т.д.). То есть “производственные отношения” сами “подстраиваются” (в идеале) под существующий де-факто уровень промышленности, которая развивается с такой скоростью, с какой может. Взять и одним желанием изменить уровень промышленного развития нельзя - как нельзя мгновенно, мановением руки, “нарастить” слой чернозёма на распаханной и унесённой ветром целине.
Таким образом, уровень промышленного развития на текущий момент - это данность. Существующий вид производственных отношений - его следствие. А всё остальное (политическое устройство, идеологическое обрамление и т.п.) - лишь следствие следствия.